Пожарная декларация

Декларация пожарной безопасности (ПБ) — это особый вид служебной документации, которая предоставляется субъектами административной и хозяйственной деятельности в государственные инстанции. Данный акт представляет собой уведомление, которое готовят руководители организаций различной формы собственности о соответствии подчиненного им объекта установленным законодательством условиям ПБ. Постановлениями государственных органов власти обозначен перечень учреждений, которые должны подавать подобный документ, и тех, кто от этого мероприятия освобожден.

Зачем нужна декларация и что это такое?

Пожары являются причиной гибели людей, материального ущерба, разрушения частной и коммунальной недвижимости. В целях повышения безопасности граждан, уменьшения вероятности возгораний и сведения к минимуму их последствий на протяжении последнего десятилетия были разработаны и вступили в силу государственные акты, накладывающие на юридических и физических лиц ряд специфических обязанностей.

Сегодня действует такой перечень федеральных законов о технических регламентах и нормативных документов по пожарной безопасности:

Закон РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ;
ППР, утвержденные постановлением правительства РФ № 390 от 25.04.2012);
СП 1.13130.2009;
СП 2.13130.2012;
СП 3.13130.2009;
СП 4.13130.2013;
СП 5.13130.2009;
СП 6.13130.2013;
СП 7.13130.2013;
СП 8.13130.2009;
СП 9.13130.2009;
СП 10.13130.2009.

Пожарная декларация представляет собой юридический акт, в котором изложена самооценка состояния ПБ на объекте капитального строительства. Документ предназначен для повышения уровня сознательности и ответственности должностных лиц, получения органами ГПН представления о состоянии поднадзорных объектов.

Разработка декларации пожарной безопасности осуществляется во время составления проектной документации, после перехода права собственности на объект при ее отсутствии или с внесением изменений в законодательные и нормативные акты. Также необходимо подготовить новые бумаги после изменения профиля производства, конструкции здания или возведения около него новых строений.

Подача документа обязательна для таких организаций:

где предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации;
детских садов;
домов инвалидов и престарелых;
специализированных больниц;
интернатов;
школ;
отелей и гостиниц;
средних и высших учебных заведений;
пансионатов, санаториев и домов отдыха;
вокзалов всех типов.

Разработка декларации пожарной безопасности не требуется для следующих зданий:

расположенных отдельно жилых зданий высотой не более 3 этажей;
частных домов, в которых живет одна семья;
блочных жилых строений до 3 этажей;
инженерных сооружений высотой 1-2 этажа, не требующих обустройства защитных и санитарных зон.

Документ предусматривает наличие таких разделов:

Оценка риска возникновения возгорания. В расчет берется наличие горючих материалов, характер технологических процессов, состояние электрической проводки и человеческий фактор. Не проводится оценка риска в строениях из огнеупорных материалов, в которых хранится негорючее имущество или установлены автономные охранно-пожарные системы.
Оценка вероятности нанесения материального ущерба третьим лицам при возникновении критической ситуации техногенного характера. Проводится расчет возможности повреждения соседних зданий и сооружений осколками, падающими стенами и огнем. Если такая вероятность имеется, то производится добровольное страхование от несчастного случая.
Перечень нормативных документов (с перечислением статей и пунктов), на основании которых проводилось обустройство здания. Делаются ссылки на регламент об условиях ПБ, системы защиты, эвакуационные пути и выходы, огнестойкость объектов защиты, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, ограничение распространения огня на объектах, объемно-планировочные и конструктивные решения, системы защиты, отопление, вентиляция и кондиционирование, источники наружного водоснабжения, внутренний водопровод.
Техническое оснащение объекта. Перечисление типов систем обнаружения и тушения пламени, оповещения и сигнализации, удаления дыма, датчиков, кнопок, пультов и прочих устройств. Дата установки, сроки проведения регламентных работ, номера договоров на обслуживание. Количество пожарных щитов, водоемов и огнетушителей.
Уровень теоретической подготовки и обученности персонала действиям в условиях возникновения чрезвычайной ситуации. Наличие служебной документации, инструктажей, оборудованных мест для курения, сжигания бумаги и списанного имущества.
Наличие, характеристики и состояние эвакуационных путей. Соответствие параметров лестниц, коридоров и дверей количеству персонала и посетителей. Наличие плана эвакуации, необходимого количества табличек, указателей и табло.

Декларация о пожарной безопасности в школе, на производственном предприятии или в административной организации является документом строгой отчетности, подлежит регистрации в делопроизводстве.

Какое наказание предусмотрено за отсутствие декларации?

Требования и нормативная база относительно обязательного оформления и своевременного предоставления документа установлены федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008. Данным актом регламентирована форма и сроки предоставления документа. Согласно дополнениям и изменениям от 2013 года, разрешается подавать бумаги по электронной почте по интернету, а срок увеличен до 1 года после введения объекта в строй. Для повышения ответственности руководителей организаций и компаний были сделаны поправки и в юридические акты.

Нарушителям законодательства в случае отказа или нарушения сроков грозят такие санкции:

Приостановление производственного процесса. Осуществляется отключение оборудования, опечатывание включателей и рубильников, обесточивание всего предприятия. В некоторых случаях выставляется вооруженная охрана. Срок действия санкции составляет до 90 дней, а на производящих взрывоопасные и горючие вещества предприятиях — до устранения недостатков.
Штраф. Размер материального отчисления зависит от статуса руководителя организации. Так, граждане могут заплатить 1000-1500 руб., индивидуальные предприниматели — 6000-15000 руб., а юридические лица — 80000-200000 руб. Размер штрафа увеличивается при выявлении повторного нарушения.
Административная ответственность. Виновный в нарушении законодательства РФ может быть подвержен домашнему аресту, привлечен к принудительным общественным работам на срок до 15 суток. Нарушителю может быть объявлено замечание, выговор и строгий выговор.
Уголовная ответственность. Уголовное производство наступает в тех случаях, когда пожар повлек за собой человеческие жертвы или государству был нанесен крупный материальный ущерб. Виновный в пренебрежении обязанностями по обеспечению защиты людей от огня может быть приговорен к лишению свободы на срок до 5 лет с отбыванием наказания или условно.

Привлечение к одному или нескольким видам ответственности не является поводом для дальнейшего отказа от составления и подачи декларации. После истечения указанного в предписании срока инспекторы ГПН имеют право прибыть на объект с целью его проверки. Основанием для проведения ревизии является служебное удостоверение и предписание, подписанное старшим начальником.

Проверки могут проводиться по таким причинам:

планово, согласно годовому графику, размещаемому на сайте МЧС;
внепланово, при поступлении информации о нарушении на предприятии правил ПБ, чреватых тяжелыми последствиями;
по истечении срока действия лицензии или устранения выявленных ранее недостатков;
при расследовании несчастных случаев и происшествий, связанных с возгоранием.

Куда же нужно предоставлять декларацию?

Частные предприниматели и руководители государственных организаций сталкиваются с ситуациями, когда документация подготовлена своевременно, но куда ее следует отправлять и в каком виде, непонятно. Единый реестр документации по противопожарной безопасности ведется в Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Получить первичную консультацию о правилах составления, представления декларации можно в ближайшем подразделении государственного пожарного надзора. Специалисты дают советы лично или по телефону. Еще одним вариантом получения информации является запрос по горячей линии на одном из сайтов МЧС. Следует уточнить срок действия бумаги, какой установлен период отчетности о состоянии ПБ.

Существуют следующие варианты направления документа:

Если объект расположен в закрытой режимной зоне (секретное промышленное производство, полигоны и космодромы, войсковые части и базы), в военизированный орган ГПН, закрепленный за поднадзорной территорией.
Когда организация находится в пределах одной территориальной единицы (город, поселок, станица), до территориального подразделения ГПН ГУ МЧС по субъекту РФ.
Если объект находится в пределах двух федеральных округов и более, в центральный аппарат МЧС, расположенный в Москве.
При расположении в границах одного федерального округа, но в зоне ответственности двух субъектов РФ — в структурный отдел регионального центра МЧС по округу.
Если объект находится в пределах одного субъекта РФ, но в пределах двух и более муниципальных единиц, в главное управление МЧС по субъекту РФ.

Во всех случаях рекомендуется уточнять адресата во избежание нежелательных задержек и санкций за нарушение сроков.

Представить декларацию в органы государственного пожарного надзора можно следующими способами:

Лично или курьером доставить в территориальное подразделение ГПН. Бумагу сдать под расписку с указанием ее названия и даты.
Отправить по почте заказным письмом. Опись составить в двух экземплярах, завизировать свой экземпляр у сотрудника почты.
Направить по электронной почте, используя персональную электронную подпись.
Воспользоваться системой «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Передать отсканированную версию на официальный сайт МЧС России.
Заполнить бланк непосредственно на сайте государственного пожарного надзора.

При возникновении сомнений можно воспользоваться всеми доступными способами передачи документов.

Образцы деклараций

Форма декларации утверждена приказом МЧС № 91 от 24 февраля 2009 года. Документ регламентирует обязанности должностных лиц относительно сроков предоставления и содержания бумаг. Приложения к приказу содержат подробную информацию относительно правил их разработки. Одним из приложений является пример бланка, образец его заполнения.

В преамбуле указывается полное название организации, ее функциональное назначение, организационно-правовая форма юридического лица, фамилия, имя, отчество физического лица, номер регистрации юридического лица или идентификационный номер налогоплательщика. Прописывается почтовый адрес объекта защиты.

Разделы должны быть такого содержания:

Оценка риска возгорания. Информация касается только объекта, на котором ведется производственная или иная деятельность. Учитываются имеющиеся нарушения и выданные предписания ГПН. Расчеты проводятся по методикам, формулам, таблицам исходя из наихудшего варианта развития событий. Если производственного процесса нет, расчеты не осуществляются, делается ссылка на п. 3 ст. 6 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 и соответствующая запись.
Вероятность получения ущерба третьим лицом. Оценка проводится самостоятельно, в расчет берется только возможный материальный ущерб, возможный вред здоровью людей не учитывается. Если на близлежащих объектах отсутствует имущество, а расстояние исключает распространение огня, то в этом разделе делается запись «0 рублей».
Список нормативных актов и законов, на основе которых проводилось проектирование и установка систем ПБ. Перечисляются номера, даты их издания, полное название, пункты и статьи.

Документ подписывается руководителем организации с указанием должности, фамилии и инициалов. Подпись заверяется гербовой печатью, на которой имеются банковские реквизиты. Делается два экземпляра, один из которых после регистрации в органе ГПН возвращается на объект защиты, для предъявления проверяющим лицам. Хранить декларацию нужно до момента подачи следующего документа, перепрофилирования или закрытия предприятия.

alina