С чего начать подготовку к работе с подрядными организациями
Чтобы обеспечить охрану труда на территории организации и разделить обязанности, назначьте приказом ответственного работника. Он будет отвечать за взаимодействие с подрядчиком и безопасную организацию работ. Со своей стороны, подрядчик также должен назначить ответственного (п. 1 Перечня, утв. приказом Минтруда от 22.09.2021 № 656н, далее — Перечень № 656н).
Согласуйте с подрядчиком мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (абз. 31 ст.214 ТК). Используйте для этого примерный Перечень № 656н. Конкретные мероприятия и условия производства работ пропишите в договоре (п. 3 Перечня № 656н). Например, внесите в договор отдельный раздел с названием «Охрана труда при выполнении работ».
Какие документы подготовить
Если организация заключает договоры подряда регулярно, не реже одного раза в год, — разработайте и утвердите отдельное положение о допуске подрядных организаций к производству работ на территории работодателя. Укажите в положении правила организации таких работ и перечень документов, который нужно представить перед допуском к работам. В договоре с подрядчиком сделайте ссылку на положение (абз. 2 п. 7 приказа Минтруда от 29.10.2021 № 776н).
Установите, для каких работ будете оформлять акт-допуск. Документ оформляют, например, для строительно-монтажных работ, работ на высоте и в электроустановках. В нем определяют условия допуска и выполнения работ сотрудниками подрядчика на территории заказчика. Акт-допуск составляйте до начала работ и утверждайте совместно с подрядчиком, он будет письменным разрешением на производство работ (п. 4 Перечня № 656н).
Обратите внимание
Обеспечивать документацией по охране труда разрешили в электронном виде (п. 12 Перечня № 656н)
Когда работы выполняют разные подрядные организации, составьте график или журнал совместных и совмещаемых работ. Это обеспечит безопасный режим работы, в том числе по времени для всех организаций, чьи рабочие зоны соприкасаются или накладываются одна на другую (п. 5 Перечня № 656н).
Если подрядной организации для работы нужно подключиться к электрическим, тепловым, водопроводным, газовым и прочим сетям снабжения — составьте и согласуйте схемы подключения потребителей к энергоносителям (п. 9 Перечня № 656н). Подрядная организация обязана представить документы о назначении лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию указанных сетей, результаты аттестации по промышленной безопасности, а также соответствующие удостоверения обслуживающего персонала.
Перед началом работ заказчик и подрядчик составляют единый перечень вредных, опасных производственных факторов и опасностей. Включите в перечень факторы и опасности, которые:
- есть на территории, но не связаны с характером выполняемых работ;
- возникают в результате производства работ или оказания услуг;
- идентифицировали при оценке уровней профрисков.
По действию опасных факторов на время работ определите границы опасных зон на территории и места для установки защитных ограждений и знаков безопасности. Решите, на каких рабочих местах работы нужно выполнять по наряду-допуску. Примите меры, чтобы снизить уровень воздействия вредных производственных факторов на работников на их рабочих местах. Например, измените график работы или устраните влияние вредных факторов (пп. 16, 19 Перечня № 656н).
Разработайте совместно с подрядчиком план мероприятий по эвакуации и спасению работников при аварийных ситуациях и для проведения спасательных работ. План составьте в свободной форме, обязательной в законе нет (абз. 2 п. 2 Перечня № 656н).
Утвердите порядок, по которому будете отслеживать ход производства работ и изменения условий труда на территории (п. 8 Перечня № 656н). Пропишите регулярность проведения инспекций или аудитов соблюдения требований охраны труда, укажите документы, которые нужно проверять по охране труда у подрядчика, а также наличие у работников подрядной организации средств индивидуальной защиты.
Закрепите порядок, по которому подрядчик сможет уведомлять вас обо всех происшествиях с его работниками, в том числе травмах и болезнях. Если работники подрядчика травмируются на вашей территории, обеспечьте беспрепятственный допуск и сопровождение автомобилей скорой медицинской помощи к месту несчастного случая (п. 32 Перечня № 656н).
Что проверить на территории производства работ
При обходе территории проверяйте устройство тротуаров, переходов, галерей, в том числе временных. Посмотрите маршрут движения транспорта, убедитесь в его безопасности для работников (п. 23 Перечня № 656н).
Контролируйте исправность искусственного освещения и доступ естественного света на рабочие места, в служебные и бытовые помещения, в местах прохода работников по территории и на самой территории (п. 21 Перечня № 656н).
Проверьте установку защитных ограждений и знаков безопасности на территории. На производственном оборудовании, органах управления и контроля, элементах конструкций, коммуникациях и других объектах должны быть сигнальные цвета и знаки безопасности. Дополнительно на оборудовании указывают его название и кому оно принадлежит (пп. 16, 17 Перечня № 656н).
Обратите внимание
Всю разметку наносят на время выполнения работ, затем удаляют (п. 17 Перечня № 656н)
Если работы проводят на паровых, водяных, газовых, кислотных, щелочных, расплавных и других производственных коммуникациях, оборудовании и сооружениях — проверьте, чтобы на время выполнения работ установили предохранительные, защитные и сигнализирующие устройства или приспособления. В остальных случаях такие устройства и приспособления устанавливают там, где это предусмотрено проектной документацией, включая производственное оборудование (пп. 15, 18 Перечня № 656н).
В зависимости от характера работ, если возможно нарушение показателей микроклимата и чистоты воздушной среды, на территории должны быть установлены или реконструированы средства коллективной защиты: отопительные и вентиляционные системы, системы кондиционирования, тепловые и воздушные завесы. Например, если концентрация ацетилена, который используют для газовой сварки, больше 2 мг/м3, в цехах и на участках должны использовать общеобменную, а на стационарном рабочем месте — местную вентиляцию (п. 20 Перечня № 656н, пп. 12, 14 ПОТ, утв. приказом Минтруда от 11.12.2020 № 884н).
Для средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств предусматривают места хранения с учетом особенностей использования. Если для отдельных видов работ требуются дежурные СИЗ, также необходимо определить места их хранения. Например, при выполнении работ в условиях повышенной опасности поражения электрическим током работникам выдают диэлектрические коврики, диэлектрические резиновые рукавицы или перчатки, прорезиненную обувь (п. 24 Перечня № 656н).
Проверьте, чтобы для работников подготовили комнаты отдыха и психологической разгрузки в рабочее время, а также определили порядок совместного использования гардеробных, душевых, умывальных, санузлов, комнат обогрева, охлаждения и приема пищи. Для работников горячих цехов и участков необходимо оборудовать места с аппаратами или устройствами с газированной соленой водой (ст. 216.3 ТК, пп. 27–30 Перечня № 656н).
Контролируйте, чтобы территорию и производственные помещения убирали и своевременно удаляли отходы производства. Если работники используют одноразовые СИЗ, смывающие и обезвреживающие средства, предусмотрите места их утилизации на территории. Следите за чистотой воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей (пп. 22, 24, 25 Перечня № 656н).
Определите на территории места хранения аптечек для оказания первой помощи. Например, на специальных санитарных постах для оказания первой помощи. Их обязан организовать каждый работодатель без исключения (ст. 216.3 ТК). На практике санитарные посты представляют собой открытые или закрытые не на ключ шкафы. Их располагают в местах, где работник быстро получит доступ к аптечке. Если на территории есть здравпункт, проинформируйте работников о месте его расположения и режиме работы (пп. 26, 31 Перечня № 656н).
Что сделать перед допуском персонала подрядчика к месту работ
Чтобы контролировать безопасность, у заказчика и подрядчика должен быть беспрепятственный доступ на территорию. Трудовой кодекс разрешает работодателям использовать дистанционное аудио-, видео-, фотонаблюдение за безопасным производством работ. Если решите воспользоваться таким правом, предоставьте подрядчику доступ к дистанционным видам контроля и сообщите работникам об этом. Например, во время инструктажа (ст. 216.2 ТК, п. 14 Перечня № 656н).
До начала работ проведите с персоналом подрядчика вводный инструктаж (п. 10 Перечня № 656н). Включите в него правила безопасного передвижения по территории и объектам организации, это позволит снизить травматизм работников на незнакомой территории. Такие правила можете внести в положение о СУОТ и договоры на выполнение подрядных работ (абз. 1 п. 7 приказа Минтруда от 29.10.2021 № 776н).
Во время инструктажа проверьте у работников наличие удостоверений по охране труда и на выполнение конкретных работ. Например, удостоверения газоэлектросварщика, водителя, стропальщика.
Проследите, чтобы сотрудникам подрядчика провели первичный инструктаж на рабочем месте, в том числе по инструкциям, которые разработали с учетом специфики работ на территории (п. 11 Перечня № 656н). Например, по прибытии на место работ персонал строительно-монтажной организации должен пройти вводный и первичный инструктаж с учетом местных особенностей и опасных факторов, которые есть на выделенном участке. А работники, которые вправе руководить работами и выдавать наряды-допуски, — дополнительно проходят инструктаж по схемам электроустановок (п. 47.5 ПОТ, утв. приказом Минтруда от 15.12.2020 № 903н).
Если работу выполняют несколько подрядчиков на одной территории:
Когда подрядчики работают на одной территории без взаимных договоров, заказчик должен организовать их взаимодействие. Организуйте между подрядчиками непрерывную связь и координацию до начала, во время и после окончания работ, информируйте их и допускайте к работам (пп. 6, 7 Перечня № 656н). Например, если в ходе работ потребовалось изменить график производства совместных и совмещаемых работ, заказчик информирует об этом всех подрядчиков и согласовывает с ними документ.